運輸安全マネジメント 内部監査の解説 ５．内部監査の取組方法②
投稿日：2013年4月30日
サポート行政書士法人・物流チームの山田です。
国土交通省が公表している「運輸事業者における安全管理の進め方に関するガイドライン」の内部監査の項目には、「事業者は、必要に応じ、社外の人材を活用し、内部監査を実施することができる。」と記載されています。
サポート行政書士法人は、運輸安全マネジメントの導入・運営の支援を得意としており、事業者にて行う内部監査サポートも行っております。
■内部監査をどのようにしたらいいかわからない
■内部監査をしたことにしていて、実際どのあたりに問題があるか把握できていない
■内部監査の要員が育っておらず、内部監査が効果的にできていない
このような事業者様はぜひご相談ください。
—————————————————————————————-４．内部監査の取組方法②
（１）内部監査要員の選定
社内の誰に内部監査を担当してもらうかは、効果的な内部監査の実施で一番重要なことです。
経営者の皆様は、信頼できる内部監査員の選任に注力してください。社内にいなければ、できる限り早く育てていってください。
内部監査には、独立性、客観性、公平性などが求められ、経営者の皆様にも「媚びず奢らず」で問題点を指摘できる人物であることが必要です。
もちろん、関係法令、安全管理規程、ガイドライン等についても知識があり、それを自社の運行管理体制に落とし込んで対応できることが必要です。
（２）内部監査の対象
内部監査をするとなるとどうしても、運行管理を行っている現場を優先的に監査しがちですが、ガイドラインでは現場よりも、経営トップ、安全統括管理者を含む経営管理部門での安全管理業務を優先的に行うように勧められています。
現業実施部門については、安全管理の取組みを現業実施部門にて実施している場合に必要に応じて監査するようにとされています。
（３）内部監査の頻度
内部監査は、ガイドラインでは少なくとも年に一度は行うようにとあります。
年に３回も４回もやっていると、改善期間などを含めると年がら年中監査しているかたちになってしまうので、実際は年に１度が最適だと思います。
ただ、内部監査を実施して、改善点があまりにも多いのであれば、半期に一度の頻度で内部監査を行うのも、いいかと思います。
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運輸安全マネジメントとは、鉄道・自動車・海運・航空の運輸事業者が、経営トップから現場まで一丸となって、いわゆる「PDCAサイクル」の考え方を取り入れた形で安全管理体制を構築し、その継続的取組みを行うことと定義されています。
運輸局への手続きが必要な事業者は対象範囲がありますが、運輸安全マネジメントはすべての事業者にて実施が義務付けられています。
■平成２５年１０月１日から安全管理規程（運輸安全マネジメントマニュアル）の作成・届出が義務付けられている事業者
| 対象事業者 | 事業の種別 |
| ①貸切バス事業 | 全ての事業者に対象拡大 |
| ②乗合バス事業 （貸切委託運行の許可を得ているもの） | 全ての事業者に対象拡大 |
| ③乗合バス事業（②を除く） | 乗合バスの事業用自動車を合計200両以上 |
| ④特定旅客事業 | 特定旅客の事業用自動車を合計200両以上 |
| ⑤トラック事業 | 事業用自動車（被けん引自動車を除く。）を合計３００両以上 |
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運輸事業者における安全管理の進め方に関するガイドライン 内部監査
１）事業者は、安全管理体制の構築・改善の取組に関する次の事項を確認するために内部監査を実施する。なお、内部監査の範囲は、安全管理体制全般とし、経営トップ、安全統括管理者等及び必要に応じ現業実施部門に対して行う。また、事業者は、必要に応じ、社外の人材を活用し、内部監査を実施することができる。
① 安全管理体制の構築・改善の取組が、安全管理規程、その他事業者が決めた安全管理体制に関する規程・手順に適合しているか。
② 安全管理体制が適切に運営され、有効に機能しているか。
２）内部監査の一般的な手順等は、以下のとおりである。
① 事業者は、監査対象となる取組状況、過去の監査結果等を考慮して、監査方針、重点確認事項等を含めた監査計画を策定する。
② 事業者は、監査の範囲、頻度及び方法を定めて、経営トップ及び安全統括管理者等に対しては、少なくとも１年毎に内部監査を実施する。さらに、重大事故等が発生した際は適宜必要な内部監査を実施する。
③ 事業者は、内部監査の実施にあたっては、内部監査を受ける部門の業務に従事していない者が監査を実施するなど、監査の客観性を確保する。
④ 事業者は、内部監査を効果的に実施するため、内部監査を担当する者（以下「内部監査要員」という。）には、内部監査の方法等について、必要な教育・訓練を実施する。
⑤ 内部監査要員は、監査終了後、速やかに監査結果を取りまとめ、経営トップ及び安全統括管理者に報告するとともに、被監査部門関係者に監査結果を説明・伝達する。
⑥ 被監査部門の責任者は、監査で指摘を受けた問題点の原因を遅滞なく除去するために、必要な是正措置・予防措置を実施する。
⑦ 事業者は、取られた措置内容の検証を行い、検証内容をマネジメントレビューで報告する。
３）内部監査の実施にあたっては、必要に応じ、経営トップ等がその重要性を事業者内部へ周知徹底する等の支援を行う。
４）事業者は、安全管理体制の構築・改善のために有効な内部監査の取組を推進するため、内部監査の取組状況や内部監査要員の力量を定期的に把握・検証し、内部監査の方法や内部監査要員に対する教育・訓練などの見直し・改善を図る。 |